記者昨從浙江省人大常委會法工委獲悉，《溫州市物業(yè)管理條例》已獲浙江省十二屆人大常委會第三十九次會議批準(zhǔn)，將于5月1日起正式實施。
《溫州市物業(yè)管理條例》是溫州擁有地方立法權(quán)之后自行制定的第三部地方性法規(guī)，也是繼《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》之后的第二部實體法。記者從溫州市人大常委會法工委獲悉，溫州是我省除杭州、寧波外首個出臺物業(yè)管理條例的地級市。
《溫州市物業(yè)管理條例》共分七章五十七條，分別規(guī)定了總則、業(yè)主和業(yè)主組織、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)使用和維護、法律責(zé)任和附則。
溫州市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，該條例立足溫州物業(yè)管理的實際和特點，創(chuàng)新了很多制度，包括針對業(yè)主大會會議難召開的問題，創(chuàng)設(shè)了“業(yè)主代表大會”制度；針對遇到緊急維修情形時物業(yè)專項維修資金難以高效使用的問題，創(chuàng)設(shè)了“應(yīng)急備用金”制度等。
《溫州市物業(yè)管理條例》是溫州市人大常委會2016年立法計劃一類項目，由溫州市住建委負(fù)責(zé)組織起草。2016年1月份，溫州市住建委牽頭成立了立法工作小組，溫州市法制辦、溫州市人大常委會相關(guān)委室提前介入，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由溫州市人民政府于當(dāng)年8月下旬提請市人大常委會。溫州市十二屆人大常委會三次召開會議進行審議。
溫州市人大常委會先后三次將草案書面印發(fā)各縣(市、區(qū))人大常委會、市有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見，并通過代表履職平臺、溫州人大網(wǎng)等廣泛征求社會意見。邀請“一府兩院”及有關(guān)部門和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人、有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、建設(shè)單位代表、業(yè)主代表、業(yè)主委員會成員代表分別召開專題座談會。還與市政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織進行了立法協(xié)商。就有關(guān)重點制度的創(chuàng)設(shè)委托市地方立法研究院、律師協(xié)會開展專題論證。專門組織召開了立法專題研討會。
這次《溫州市物業(yè)管理條例》的出臺，還與媒體、市民的積極參與分不開。溫州市人大之前聯(lián)合溫都全媒體開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,并征集物業(yè)管理問題，300多位市民通過網(wǎng)絡(luò)渠道提建議，上百人通過打電話、寫信、來訪等方式提供意見建議，不少建議都在條例中得到體現(xiàn)。
根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，法制委員會經(jīng)過多次修改后，提出了草案表決稿，并于
溫州市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與條例對接的相關(guān)配套制度正在研究當(dāng)中。條例批準(zhǔn)后，第一步要先做好條例的宣傳工作，讓老百姓了解條例、用好條例。物業(yè)管理事關(guān)千家萬戶，溫州目前的物業(yè)管理水平與杭州、寧波等城市相比還有一定差距。這跟溫州致力打造“三宜一體”“三生融合”品質(zhì)城市的要求也有一段距離，要借此機會把溫州的物業(yè)管理水平提升上去。
條例解讀
業(yè)主拖欠物業(yè)費？這下要跟個人誠信掛鉤了老舊小區(qū)遇漏水？滿足條件可開“綠色通道”
昨天，溫州市人大常委會法工委主任王旭東接受記者采訪，就市民關(guān)心問題予以解答。
《溫州市物業(yè)管理條例》有哪些創(chuàng)新之舉？
答：條例本身有很多創(chuàng)新，比如針對業(yè)主大會會議難召開的問題，我們創(chuàng)設(shè)了業(yè)主代表大會制度；針對維修資金應(yīng)急使用不方便的問題，我們創(chuàng)設(shè)了應(yīng)急備用金制度；針對業(yè)主委員會成立難的問題，我們倡導(dǎo)實行津補貼制度，激勵熱心業(yè)主積極參加業(yè)委會；針對業(yè)主委員會違法行為，我們創(chuàng)設(shè)了與法律“接口”的制度，確定了業(yè)主委員會的法律地位，明確業(yè)主委員會成員履行的是職責(zé)，具有職務(wù)性。如果業(yè)委會成員有侵占等行為，就有可能被追究刑事責(zé)任。
另外，針對業(yè)主拖欠物業(yè)費的問題，這種現(xiàn)象比較普遍，目前的做法是通過民事訴訟來解決。但訴訟周期長，不足以遏制這種現(xiàn)象，我們這次在條例當(dāng)中，明確把拖欠物業(yè)費納入到個人誠信系統(tǒng)。
現(xiàn)在物業(yè)管理條例示范小區(qū)進展如何？
答：我們準(zhǔn)備把鹿城區(qū)五馬街道、大南街道、蒲鞋市街道作為示范小區(qū)落實街道，接下來要全力抓落實，為全市貫徹實施提供樣板。
不同的示范小區(qū)，示范的重點可能會不一樣：有的小區(qū)示范的是業(yè)主大會會議如何召開；有的小區(qū)示范的是業(yè)主委員會如何成立運作換屆；有的小區(qū)是示范維修基金如何使用。
像老舊小區(qū)漏水問題，能不能啟用應(yīng)急備用維修資金？
答：按照條例的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)按首期交存的物業(yè)專項維修資金總額的百分之五設(shè)立應(yīng)急備用維修資金?！?/SPAN>
小區(qū)的應(yīng)急備用維修資金的申請使用，需要滿足四種情況之一：電梯故障；消防設(shè)施故障；二次供水水泵運行中斷，但專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)二次供水水泵設(shè)備維修、養(yǎng)護的除外；其他危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全的緊急情況。
像漏水的情況比較復(fù)雜，需要業(yè)主具體判斷，這個漏水是不是危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全的緊急情況。這里還會有維修資金的主管部門來審核。如果說不屬于條例規(guī)定的這四種情況，就不在應(yīng)急備用維修資金的使用范圍。
創(chuàng)設(shè)應(yīng)急備用維修資金制度，相當(dāng)于我們開了一個維修資金高效使用的“綠色通道”，同時我們還要考慮維修資金的安全使用，要防止被惡意掏空。
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